O papel do técnico no processo de planejamento sob o ângulo da participação: um problema de pesquisa

Abstract

O problema de pesquisa é a participação na atividade de planejamento dentro da Superintendência do Desenvolvimento o Nordeste (SUDENE), isto é, no interior de uma administração pública. Pretende-se, a partir da observação da atividade técnica de planejamento, fazer-se inferências sobre a qualidade da participação existente e o papel desta no cumprimento daquela. Pretende-se estudar o "processo de planejamento". isto é. como e por quem são estabelecidas as prioridades, como e por quem são alocados os recursos financeiros, enfim, como e por quem são tomadas as decisões. O problema de pesquisa é construído a partir da distinção entre "participação nas decisões" e "participação na execução das decisões". Esta distinção é crucial, uma vez que é sua presumida ocorrência no universo dos técnicos que trabalham no planejamento na SUDENE, o problema de pesquisa. Problema na medida em que a suposta existência de uma estrutura administrativa rígida, dividida e hierarquizada (apesar das vantagens da especialização e da disciplina) seria muito mais propícia ao "ritualismo" conformista e estéril do que ao debate e ao surgimento de soluções alternativas